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G7会还没开 “不欢而散”的旋律已奏响

 七国集团(G7)峰会即将于本月24日至26日在法国登场。然而,大幕尚未拉开,舞台上已是阴影笼罩。

  “不和谐正成为G7的主题”

  一名日本政府官员8月20日表示,由于成员国对贸易议题的立场出现分歧,本周末的峰会结束时可能不会发表联合公报。倘若如此,这将是1975年G7峰会开始以来首次在会议结束时不发表联合公报。路透社当日的报道表示,这凸显出美国总统特朗普的“美国优先”贸易政策已在G7内部造成分裂。

  路透社认为,因美国在处理贸易及环境等争端方面与其他国家格格不入,美国与其盟友要在年度峰会上找到共同立场的难度越来越高。(Finding common ground between allies has become increasingly tough at the annual summit with the United States, an outlier in its approach to handling disputes over trade and the environment。)

  或许,这又是一次即将因特朗普政策“不欢而散”的峰会。

  2018年的G7峰会就是前车之鉴。在去年峰会的最后一天,特朗普前脚刚离开,后脚就发表了一篇怒气冲冲的推文,撤销了对艰难达成的峰会联合声明的支持。他说:“由于特鲁多(加拿大总理)在记者会上的错误言论,由于加拿大对美国的农民、工人以及企业大量征税,我要求美国代表撤销对声明的支持,同时我们打算对涌入美国市场的汽车征税!”据法新社报道,略显尴尬的是,当特朗普宣布美国签字失效时,G7已经开始在峰会的媒体中心分发这份声明了。

▲资料图片:当地时间2018年6月8日,加拿大魁北克,七国集团峰会举行首日会议,领导人拍摄“全家福”。

  ▲资料图片:当地时间2018年6月8日,加拿大魁北克,七国集团峰会举行首日会议,领导人拍摄“全家福”。

  这种不合在2017年的G7峰会前就露出端倪。路透社报道称,在那次峰会之前,华盛顿在商业和环境议题上就与其他G7国家持不同意见。当时,一名意大利高级外交官说,欧盟国家迫切希望美国明确承诺“反对任何形式的保护主义”(to fight all forms of protectionism)。但他们很难说服美国总统“相信自由贸易的好处”。因而,在当年5月13日发表的G7财长和央行行长会议公报并没有加入反对保护主义的措辞,仅强调官员们“正在加强贸易对我们经济的贡献”。

  而近两年G7财长会、外长会的情况更是如出一辙(run in the same groove)。据法新社报道,由于存在巨大分歧,2018年的G7财长会议结束后并未发表共同宣言。

  在今年4月6日结束的G7外长会议上,与会各方同样未能就关键问题达成共识。共同社4月7日报道称,围绕极度偏袒以色列的美国中东政策,G7内部对立严重。美联社亦指出,尽管会议随后公布了达成共识的文件,但一位欧盟官员认为这份文件有几个明显疏漏,与欧盟立场相冲突,她对此表示“遗憾”。

  G7的“遗憾”似乎越来越多,以至于美联社都不禁感叹:不和谐正成为G7的主题。(Discord is becoming a theme for the group。)

  冰冻三尺非一日之寒

  在全球经济下行警钟不断敲响的今天,美国与其盟友在国家利益上的冲突日益凸显。曾经同甘的他们正面临能否共苦的考验,正如彭博社8月20日的报道标题所言:欧洲摇摇欲坠的联盟正面临着特朗普的G7压力测试(Europe’s Shaky Union Faces Trump G-7 Stress Test)。

  据报道,特朗普要在11月之前决定是否要对欧盟汽车施加关税,这令德国如鲠在喉。此外,特朗普还威胁要对法国的红酒课征关税,以及准备对法国通过的数位税施加反制措施。与此同时,旷日持久(long-lasting)的美欧贸易谈判也依然步履维艰。主要的症结(the chief sticking point)在于特朗普要求欧洲开放其受到严密保护的农业部门,但欧盟坚称农业不在考虑范围之内。

▲资料图片:2019年2月22日,在欧盟国家贸易部长非正式会议上,欧盟贸易委员马尔姆斯特伦表示,如果美国对从欧盟进口的汽车加征关税,欧盟将立即停止同美国的贸易谈判。新华社发

  ▲资料图片:2019年2月22日,在欧盟国家贸易部长非正式会议上,欧盟贸易委员马尔姆斯特伦表示,如果美国对从欧盟进口的汽车加征关税,欧盟将立即停止同美国的贸易谈判。新华社发

  经济领域之外,其他“不满”也在持续发酵。

  据彭博社报道,特朗普经常对其欧洲盟友以及日本发牢骚(Trump’s regular gripes with his allies),抱怨他们的防务开支低。

  更让盟友不安的,似乎还是特朗普从上台以来表现出的对多边贸易协定(multilateral trade agreement)的排斥。曾为两位美国前总统担任过特别助理的盖尔·史密斯在接受法国《世界报》采访时就表示,“我们的忧虑是不知道特朗普政府会不会把G7当回事。特朗普总统对多边主义的怀疑有负面影响。”

  当然,美国的G7盟友们也不是任其宰割的鱼肉。彭博社一篇报道的标题就直言:从贸易到安全,欧洲受够了特朗普的抨击(Europe Has Had Enough of Trump’s Tirades From Trade to Security)。他们正在用自己的方式给予其更强硬的回应:在特朗普退出伊朗核协议之后,美国也希望可以拉拢欧盟国家一起对伊朗“极限施压”,但到目前为止都还没有获得德国和法国明确支持;而面对美国对伊制裁,欧盟委员会不顾美国反对,尝试通过建立新机制的方式与伊朗进行贸易。与此同时,报道还指出,欧盟委员会启动了在美元主导的世界中加强欧元作用的计划(initiated plans to boost the role of the euro in a world still dominated by the dollar)。

  “是时候废除G7了”

  渐露疲态的G7还能撑多久?

  昔日称兄道弟,如今相看两厌。无怪乎,德国之声8月21日的文章喊出了这样的观点:是时候废除G7了(Time to scrap the G7)。

  文章指出,由于目前无法就经济问题达成协议,G7失去了存在的主要理由。毕竟,其他的话题不过是点缀而已。默克尔总理说的没错,欧盟现在比以往任何时候都更需要用一个声音说话。(With agreements on economic matters now out of the question, the G7 has lost its main reason for existing。 All other topics were little more than embellishments, after all。 Chancellor Merkel is certainly right that now more than ever, the EU must speak with one voice。)

本文转载自参考消息,本文观点不代表中非新闻社立场。

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